2019年一码三中三:產業發展規劃


行動支撐計劃

[ 信息發布:本站 | 發布時間:2016-09-09 | 瀏覽:2136次 ]


  一、產業鏈招商行動

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三四连码奖上数 www.moyhe.icu 密切關注產業轉移的新趨勢,圍繞醫療健康、新材料新能源、信息技術、軍民結合、文化創意等產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資,謀求共同發展,形成倍增效應。

1.醫療健康產業鏈。加大與知名醫療機構、醫療器械企業合作,引進和培育高端醫療、生物醫藥及化學原料藥、醫藥保健、數字醫療器械、高端影像設備、醫用機器人、醫用耗材及移動醫療設備等產業。力爭5-10年內建成產值規模超過50億元的醫療健康產業鏈。

2.新材料新能源產業鏈。圍繞新能源、航空航天、軌道交通、智能輸配電等領域的高端需求,加大引進和培育高性能合金新材料、光電新材料產業、電子信息材料及新能源組件、新能源汽車及零部件制造,加快配套產業聚集,力爭5-10年內建成產值規模超過60億元的新材料新能源產業鏈。

3.信息技術產業鏈。堅持引進與培育并舉,重點承接發展新一代移動通信和下一代互聯網核心設備、智能終端、集成電路、新型顯示、軟件與信息服務、網絡通信、數字視聽、平板顯示和應用電子產品等,加快聚集一批信息技術配套企業,力爭5-10年內建成產值規模超過30億元信息技術產業鏈。

4.軍民結合產業鏈。加強與各軍工集團的戰略合作,積極開展軍地供需對接交流活動,搭建軍民資源雙向轉化平臺,大力承接航空航天、衛星應用、軍工電子、民爆、專用設備等產業。力爭5-10年內建成產值規模超過50億元軍民結合產業鏈。

5.現代服務業產業鏈。大力承接電子商務、動漫、服務外包等生產性服務業,推動服務業與制造業互動發展。加快發展文化創意、休閑旅游、電子商務等服務業。引進發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、融資擔保、資產評估、信用評估等高端商務服務業。做強做大軟件、研發、設計、物流、人力資源等服務外包。力爭5-10年內建成產值規模超過30億元現代服務業產業鏈。

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推進實施定向招商、精準招商。委托國內外中介機構招商,發揮有實力、信譽良好的國際組織、投資促進機構、投資咨詢公司、金融機構、律師事務所、商會、行業協會、聯誼會等社會化平臺作用,為新區建設與發展進行專業化的招商引資。邀請國內知名會計師事務所,對重點產業、重點項目進行分析,建立目標客戶庫、項目數據庫、合作載體庫和對外招商地圖,對重點項目量身定制招商方案,突出一對一、定點式、精準式招商。實施專業招商,分行業成立招商小分隊,深入對接國內外大財團、大公司、大商社,力爭引進名優企業項目、產業龍頭項目、總部基地項目。

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積極對接國際規則,全方位提高政務效能水平。打造國際化的營商環境,加快建設線上“單一窗口”,完善“服務清單、責任清單、負面清單”三張清單管理模式,努力為企業提供“一口受理、一門辦結”的一站式服務。大力推行“服務承諾制、項目包靠制、現場工作制、限時辦結制、督辦考核制”等五制服務,對每個重點項目,落實包靠人員,全面負責項目洽談、落地、建設、投產的全過程,提供保姆式服務,推動重點項目全面加快建設。打造“成本洼地、服務高地、投資福地”,使新區成為幸福產業的集聚區、高端人才的密集區、人氣旺盛的新城區。

  二、產業平臺建設行動

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建設思路:按照“政府引導、多元投入、市場推動、公司化運作、專業化服務”的運營機制,搭建企業孵化服務平臺,重點吸納創意設計、信息技術、醫療健康、新材料等中小微企業入住,創新孵化器運營、服務模式,完善提升綜合配套功能,構建以專業孵化器和創新型孵化器為重點、綜合孵化器為支撐的創業孵化生態體系,營造創新創業環境。

功能定位:以創新型中小微企業為服務對象,為入孵企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施,提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務,降低企業創業成本和創新風險,提高中小微企業的成活率和成功率,培養成功的創新型企業和企業家。

  圖5-1孵化器建設示意圖

  重點任務:

  1.組織開展專題招商活動,加快創新型中小微企業、高端項目和優秀人才引進,提升科技孵化器入駐使用率。

  2.大力引導龍頭企業、中小微企業、科研院所、高校、創客等多方協同,打造產學研用緊密結合的眾創空間。

  3.拓寬孵化器運營思路,積極引進孵化器專業運營機構,與發達地區孵化服務水平較高的科技園區建立合作關系,探索多渠道、多層次、多模式的合作模式,提高管理服務水平。

  4.構建“苗圃—孵化—加速”一體化的創業孵化鏈條,完善創業創新孵化體系。探索推行“創業導師+專業孵化+天使投資”的孵化撫育模式,為孵化企業產業化提供系統支撐。

  5.加大政府扶持力度,設立科技孵化器建設專項資金,制定相應扶持政策。

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建設思路:通過“門戶+垂直”、“專業媒體+服務平臺”的方式,構建高水平信息化基礎技術平臺和立體式信息服務體系,加快產業園區信息化的進程,打造一個無縫對接政府、園區、開發運營商、企業和學界,集融商、融資、融智為一體的全方位對接網絡平臺。

功能定位:通過互聯網將園區和企業有機聯合起來,建立園區與企業間快捷、方便的溝通渠道,形成整體的信息共享優勢和工作管理機制,提升園區行政效能;滿足園區和入駐企業在統一形象宣傳、擴大招商引資、提高國內外知名度和影響力,推動園區加快發展的需求。


  圖5-2 公共信息平臺建設示意圖

重點任務:

1.加強網絡基礎設施建設,持續改造、升級、擴容寬帶互聯網絡,大力發展第三代移動通信,積極開展基于無線寬帶的公共服務信息化應用。

2.加強重要信息基礎設施的共享,建設區域數據中心、呼叫中心、災備中心。

3.加快基礎信息數據庫建設,構建區域信息共享體系,規范信息安全等級?;す芾?,提高信息安全保障能力。

4.完善電子政務網絡平臺,建設區域統一的政務信息資源共享交換系統、政府網站和政務熱線,實現政務移動辦公和遠程辦公。

5.建設區域性電子商務綜合平臺,加快建立安全、方便的網上支付體系,實現信息互通共享、集中發布。

6.積極建設“數字城管”、“應急聯動”和城市“一卡通”等公共信息服務平臺。

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建設思路:按照“政府引導、公益服務,網絡交流、資源共享”的原則,整合園區和各類企業服務網,通過信息采集、處理,實現產權信息快速集中和交換,提高企業產權交易服務水平。

功能定位:建立暢通的產權信息收集和發布渠道,促進產權交易業務流程合理化,為各類企業融資、企業產權、股權交易和認證投資人管理等提供專業化服務。


5-3 產權交易平臺建設示意圖

重點任務:

1.設立實物資產、企業股權、礦權、林權、知識產權、經營權、特許權等產權交易中心。

2.積極探索產權交易制度創新、交易品種創新和服務模式創新。

3.定期發布招商項目、人力資源、生產要素需求和產品供給信息,定期組織產權交易活動。

4.積極開展對非上市股份有限公司股權的登記托管、股權的質押置換等交易業務,逐步拓寬市場的經營范圍。

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建設思路:以主導產業需求為導向,整合政府、科教、金融、企業等各類創新資源,促進創新資源的共享和有效利用,形成“多元、融合、動態、持續”的協同創新模式與機制,構建以協同為主旨的蟠龍創新生態系統。

功能定位:建立創業創新發展的橋梁和紐帶,拓展園區的科研技術資源和服務空間的能量,加速科技成果的轉化和技術創新服務的進程,有效推動中小企業技術創新和產業升級。


5-4 協同創新平臺建設示意圖

重點任務:

1.建立線上線下一站式協同創新平臺以及人才、金融等公共資源支撐和產業技術服務等支撐體系。

2.以政府為主導,建立以企業為主體的產學研協同創新聯盟,通過設立專項資金或政策支持,鼓勵產學研協同創新。

3.組織線上線下技術成果供需信息對接、技術成果交流研討、技術成果交易、轉化等活動,促進軍工單位、高校和科研機構創新成果有效對接企業需求。

4.完善產學研用等協同創新機制,積極聯合其他開發區,在全市范圍內聯動配置創新資源,著力創新管理體制、科技成果轉化處置、科技人才激勵,打通科技成果產業化通道。

5.整合力量,協同攻關一批共性的、核心的技術難題,為新興產業規模和效益提升提供堅實支撐。

  三、基礎設施建設與生態環境?;ば卸?/span>

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1.建設高效便捷的綜合交通體系。著力擴大路網密度、優化網絡結構、提升設施等級、提高綜合運輸能力和服務水平,構建“六縱九橫”的道路骨架,形成以軌道交通為主導,“窄道路—高密度—小街區”的道路網絡。建設中心城區至蟠龍塬的輕軌線路,增加中心城區至蟠龍塬纜車,為新老城區提供舒適和直接的聯系;建設步行系統和自行車交通網絡,緊密對接新城與外圍交通路網;逐步開辟城市公共汽車專用道路或公共汽車專用線,建設公交樞紐站、首末站、保養場和公路客運站、社會停車場、加油站等靜態交通體系,打造便捷、暢通、高效、安全、生態的綜合交通運輸體系。

2.構建綠色能源保障體系。推動新區能源資源高效開發和區域能源戰略合作并舉,以綠色能源為支點,建立和完善多元化能源輸入網絡,構建清潔、安全、可靠、低碳的綠色能源保障體系。加強電網智能化建設和運營管理,提升電網輸、變、配、用電側智能化水平,適應大規模新能源和分布式電源接入需要。在新區有條件的地方設置分布式冷熱電聯供能源系統,提高能源利用效率。加強天然氣基礎設施建設,設置天然氣高中壓調壓站和天然氣加氣站,發展清潔能源公共交通。

3.構建信息網絡服務體系。加強通信設施規劃建設,新建一座電信目標機樓、移動通信交換機樓和廣電分中心,新建中型綜合通信機房。高標準同步建設信息化基礎設施,發展新一代移動通信網絡,推進無線寬帶城市建設,構建“隨時隨地隨需”的信息網絡體系,實現無線網絡覆蓋全區。實施“三網融合”戰略,構建基于數字電視和“三網融合”體系的多媒體信息化平臺,促進網絡資源共享和互聯互通。推進綜合信息公共平臺建設,全面實施網絡民生民情、商務電子化、網絡創新創業、基礎地理信息資源開發利用、信息技術創新等信息化工程,建設智能社區,全面打造智慧新區。

4.建立和完善給排水支撐體系。建設非常規水資源供應系統和市政供水系統,構建空間布局合理、功能有效發揮的水系格局。非常規水資源供應系統依托王崖水庫,以及低沖擊開發蓄積的雨水作為水源,滿足就近使用。市政供水系統,主要供應生產、生活用水。推動水系的合理利用,營造生態之水、景觀之水、文化之水,使水成為新區建設的亮點。加強城市供水、污水、雨水等地下管網建設,開展城市地下綜合管廊試點。

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1.?;ぢ痰丶吧肪?。加強對自然?;で?、森林公園和生態公益林的?;そㄉ?,強化水系生態環境和河流岸線自然景觀?;?。利用新區自然地形地貌,加快寶雞蟠龍(國家)森林公園建設,構建“一環三廊六區”景觀生態長廊。不斷加強環境綜合整治力度,大力提升社會環境?;ひ饈?。加強生態環境的監管,以生態環境承載力為基礎,規范各類資源開發和經濟社會活動。加強與相關部門的協調和銜接,推動相關部門各負其責、齊抓共管,共同推進生態環境?;び虢ㄉ韞ぷ?。

  2.環境污染綜合治理。加強大氣環境?;?,強化環境監督執法能力建設。建設由污水管網、污水處理廠、污水泵站構成的污水處理系統。強化固體廢物綜合處置,大力推進工業企業清潔生產和資源循環利用,從源頭減少工業固體廢物的產生。強化噪聲污染控制,加強聲環境功能區劃和監督管理,通過科學規劃和合理布局,從單純的點源治理轉變為整體區域防治。倡導綠色生活、綠色消費,推廣生活垃圾分類收集,建立完善的生活垃圾統一收集、運輸、處理體系,最大限度實現垃圾處理的資源化和減量化。逐步建立排放權交易機制,對標低碳示范園區,爭取將新區建設成為全省碳排放交易和污染物排放權交易先行區。

  3.推進資源節約使用。創新資源節約利用機制,健全資源產權制度和有償使用制度,完善資源節約、資源利用、消費引導等方面的配套制度,形成有利于資源節約的法制體系,全方位推進節能。從源頭整治入手,優化能源結構,大力推廣使用清潔能源,提高能源綜合利用率。實行最嚴格的水資源管理制度,加強用水總量控制與定額管理,嚴格水資源?;?,加強水權制度建設,強化水資源有償使用,建設節水型社會。節約集約利用土地,嚴格用途管制,健全節約土地標準,加強集約節約用地的督查和考核。

  四、都市綜合體建設行動

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建設居住、辦公、商務、購物、文化娛樂、社交、餐飲等各類功能復合、相互作用、互為價值鏈的高度集約的街區建筑群體,打造將精致生活和藝術氣象緊密融合的“生活藝術會客廳”。大力發展總部經濟、電商、高端零售、商品展示展覽、時尚購物、休閑娛樂等產業。

主要項目:

——定制私宅項目??⑶痹詬叨訟咽諧?,打造盡顯品味和審美情趣的私人住宅。

——高端公寓項目。按照酒店式管理服務模式,打造集住宅、酒店、會所多功能于一體高端公寓。

——商業街區項目:匯集超市、商場、餐飲、娛樂等生活服務設施,滿足人們日常生活消費一站式服務。

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通過充分挖掘旅游資源,把脈時尚文化需求,大力發展動漫、網絡游戲、影視文化、廣告設計等產業,打造一體化、高水平的文化創意產業鏈,建設一帶一路重要的文化創意產業中心。

主要項目:

——藝術體驗街區:引入繪畫創作、陶藝體驗等文化藝術市場主體,為游客提供O2O藝術文化體驗。

——現代文藝演出中心:采用聲光電等新型展示模式,集中展示民俗風情的現代文藝演出。

——航空大世界項目:包括航空文化展示中心、愛國主義教育基地、航空愛好者夢幻家園,涵蓋航空博覽、科技探索、模擬體驗、主題教育、航空培訓、兒童樂園、創意工廠、飛行廣場、主題商業等多個功能區。

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大力發展旅游休閑、健身保健休閑、養生業等產業,打造健全、完善的休閑養生設施和服務體系,把都市休閑養生綜合體建設成為一帶一路最具影響力的休閑養生中心。

主要項目:

——高端養老社區:通過對獨特生態資源的高端開發,建設完善的服務配套設施,打造涵蓋老年人所需的各種服務業態的養老地產。

——入戶式和隨身式急救護理系統:需要配備入戶式急救呼叫系統以及老年人隨身急救呼叫系統。在緊急情況下,老年人可隨時按警報器呼叫急救中心尋求幫助。

——醫療體檢康復中心:重點開設體檢、日常保健、養生調理、老年疾病預防與治療科室。保證老年人在享受高品質居住環境同時,在居住期間得到科學的治療及養生指導,有病治病,無病養生。

——無障礙道路系統:包括盲道、輪椅專用道、輪椅入戶坡道、長坡升降梯等。根據老年人的具體需求,在道路設計的細節上給予專門的考慮。

  五、產城融合發展行動

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  制定園區配套設施建設指導意見,協調好產業設施、居住設施、服務設施等在新區及周邊范圍的合理布局,注重與臨近區域設施資源的共建共享。加快完善新區道路、給排水、燃氣、供暖、公交、綠化等市政基礎設施,健全消防設施配套,提高新區及企業應對突發事件的處理能力。超前規劃建設污水處理廠,實行雨污分流。完善環衛設施配套,營造干凈、優美的發展環境。配套建設教育、醫療、文化、健身等公共服務設施。完善郵政、快遞、銀行、零售、餐飲、住宿、物流等服務網點。

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  強化“以產促城、產城互動共榮”理念,形成牢固的產城一體化發展共識,發展產業、聚集產業,產城優勢互補, 形成合作共贏。因地制宜地探索多元化產城融合發展模式。整合新區企業需求,建設直接為企業職工服務的公租房、職工公寓以及文化娛樂休閑場所等。超前規劃學校、醫院、購物等公共服務設施以及交通、能源等配套設施,打造方便宜居的生活環境。

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  按照以人為本的宗旨,綜合布置生產、居住和服務功能,靈活組織生產與生活空間,實現職住平衡。優化新區功能分工,保障生活空間,促進職住平衡發展。推動產業園區從職住分離向功能復合轉變,從單一生產型區域向集生產、生活、生態為一體的多元化、多功能、多點支撐的城市產業功能區轉型。推進城市社區建設,以社區為單元,配套完善居住生活功能,建設人才公寓、公共租賃住房、文體設施等,引導廠區內工人集中居住、集成配套、就近服務。建設涵蓋勞動就業、社會保障、法律糾紛、社會治安等功能于一體的社區綜合服務中心,實現便民服務。

  六、“互聯網+”行動

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  1.互聯網+基礎設施。逐步在新區基礎設施建設中增加各類傳感設備,采集和傳輸關鍵數據,形成新區基礎設施的“立體圖”和“健康表”,實現對基礎設施運行情況的可視化管理。逐步將新區不同行業的基礎設施進行聯網,促進基礎設施建設的相互協同、相互促進。

  2.互聯網+環境?;?。建立和完善環境預警和風險監測信息網絡,提升危廢物等重點風險防范水平和應急處理能力。建立環境信息數據共享機制,統一數據交換標準,推進全區污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開,逐步實現與全市相關部門資源環境動態監測信息互聯共享。

  3.互聯網+交通管理。加快推動交通運輸主管部門和企業將服務性數據資源向社會開放,通過互聯網平臺為社會公眾提供實時交通運行狀態查詢、出行路線規劃等服務。依托社會力量,建立覆蓋新區停車位、公共停車場、地下停車場的智能停車系統。

4.互聯網+公共安全。加強新區視頻監控頂層設計,在建設運維、共享共用等方面集中管理,制訂統一的視頻數據共享規范,建立部門間信息共享平臺及數據共享更新機制,實現視頻資源應用效益的最大化。加快新區食品藥品智慧監管平臺建設,建成與省市食品藥品監管數據互聯互通的監管應用體系,提供全面快捷的網上辦事渠道,加強移動監管應用,廣泛采用遠程監控技術,推進數據資源全面開放共享,促進社會共治。

5.互聯網+政務協同。完善政務信息資源共享機制,有效整合政務信息,構建集行政審批、公共資源交易和政府采購等功能于一體的政務服務平臺,為新區各部門應用提供支撐,為百姓提供政務信息服務。進一步完善互聯網+熱線的政民溝通機制,提升熱線服務效率和服務質量。

6.互聯網+創業創新。依托就業網站、自助服務終端、手機客戶端、電子地圖,全面推進就業服務“互聯網+”,建立集信息發布、政策宣傳、網上辦事、數據分析等功能于一體的“智慧就業”平臺。

7.互聯網+能源管理。推進能源生產和消費智能化,建設分布式能源網絡,發展基于電網的通信設施和新型業務。通過應用互聯網和現代通訊技術,從而對能源的生產、使用、調度和效率狀況進行實時監控、分析,并在大數據、云計算的基礎上進行實時監測、報告和優化處理,使企業能源管理達到最佳狀態。

8.互聯網+社區服務。建設社區的智能化系統,提供智慧養老、智慧家居等本地化的應用服務,大力發展線上線下新興消費和基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務,打造智慧社區。

9.互聯網+商貿。加快互聯網與流通產業的深度融合,借助互聯網實現傳統貿易向服務貿易升級,實現產業鏈整合、供應鏈集成、價值鏈提升及生態鏈維護;重構商業模式,從租售模式演進為信息、物流、互聯網金融等創新盈利模式。推進高端農產品、大宗商品、農村電商、社區服務、特色產品、跨境電商等平臺建設,構建電商公共服務、第三方服務、生態產品供應基地支撐體系。

10.互聯網+旅游。滿足旅游需求感受,促進傳統旅游服務與互聯網的融合創新和升級。加強景區智能化管理,提升景區數字監測平臺的預防預警、快速響應和及時處置能力。建設旅游服務在線平臺,支持發展綜合型、特色型旅游服務在線平臺,促進旅游生態鏈融合。

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1.大力引進互聯網企業。大力實施“互聯網+”行動方案,不斷加大互聯網產業招商力度,創新招商模式,推進專業招商、“點對點”招商,以數據、平臺、模式、環境,吸引省內外互聯網企業入駐新區。加強資源整合,以特許經營等方式將公共服務平臺、公共信息資源優先委托新區企業運營開發,實現“一行業一平臺,一平臺一公司”,力爭催生一批互聯網企業。

2.建立完善信息化設施。不斷夯實信息化基礎設施建設,重點實施互聯網交換中心建設、4G網絡覆蓋、WiFi覆蓋等工程,著力打造寬帶、泛在、融合、安全的信息基礎設施,為“互聯網+”提供高速可靠的基礎網絡支撐;落實風險評估、等級?;?、安全測評、應急管理等監管制度和相關國家標準,強化“互聯網+”關鍵領域重要信息系統的安全保障;進一步提高全民網絡安全意識,積極營造安全可信、文明守法的網絡社會環境。

3.建設分享經濟示范區。充分利用“互聯網+”實施新契機,勇于打破原有體制和機制限制,通過規劃、建設和稅收分配等合作機制進行跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、互利共贏,擴大兩地合作廣度,加深兩地合作深度。大力發展飛地經濟,在積極承接東部產業轉移對接中謀求更大的發展,把新區打造成為分享經濟服務示范區。

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